►文 观察者网齐倩
当地时间11月6日，美国内政部下属机构美国地质调查局（USGS）更新“关键矿产”名单，名单中新增了10种元素，其中包括铜、银和冶金煤。
据英国《金融时报》和路透社报道，这份“关键矿产”名单每三年更新一次，特朗普政府正在扩大名单，以促进国内采矿业和减少对进口的依赖，尤其是对中国的依赖。这意味着新增矿产将纳入所谓“国家安全调查”，增加了特朗普政府对这10种矿产加征关税的可能性。
美国内政部长道格·伯格姆表示，扩大后的名单“提供了一个清晰的、数据驱动的路线图，以减少我们对外国对手的依赖，扩大国内生产并释放美国创新”。
除铜、银和冶金煤外，新清单还包括铀、硼、铅、磷酸盐、钾肥、铼、硅。
报道称，“关键矿产”清单是美国政府推动确保国防、制造业及清洁能源技术所需材料供应的蓝图，将确定哪些项目有资格获得包括税收优惠在内的联邦激励措施，为国家库存和研究优先事项提供信息，并向私人投资者发出信号。
美国智库“战略与国际研究中心”关键矿产安全项目主任格雷斯林·巴斯卡兰表示：“这份名单是美国政府优先事项的市场信号。被指定为‘关键’的矿产更容易获得政府支持。”
美国“关键矿产”名单新增10种元素 美国地质调查局
名单更新后，引发特朗普政府将对以上10种矿产征税的担忧。依据美国《贸易扩展法》第232条，美国总统特朗普可启动“国家安全”调查。根据该法，美国商务部长应在270天内公布调查结果。如果经调查确定存在“国安威胁”，特朗普可以对这些产品征收关税。
《金融时报》提到，铜和煤的列入在外界预期之中。然而，银的加入可能对全球白银市场造成重大影响。若特朗普政府对银加征关税，可能引发市场动荡。
美国约三分之二的白银依赖进口 资料图
渣打银行分析师苏基·库珀指出，美国是否会对银征收关税仍不明朗，但将银列入名单是这一过程的“第一步”。但美国已将某些银的关税代码列入豁免清单，意味着某些类型的银可能免受关税影响。
据悉，银广泛用于电子产品、太阳能板、珠宝以及投资用途，美国约三分之二的银依赖进口。报道提及，由于担心潜在的关税，纽约的银库存已大幅增加，上个月达到每盎司50美元以上的历史最高水平，导致伦敦出现暂时的银供应短缺。
钾肥和磷酸盐被用作肥料，是世界各地农民种植农作物的必需品。
美国肥料研究所首席执行官科里·罗森布施对美政府最新动态表示担忧。他说：“为了填满我们的餐盘和养活我们的社区，这两种矿物绝对需要稳定的供应。”
相较之下，美国铜矿和煤矿生产商对这一消息表示欢迎。
弗里波特-麦克莫兰是美国最大的铜生产商，拥有七个矿山并控制着该国两家冶炼厂之一。该公司此前曾表示，如果政府将铜列为“关键矿产”，每年可产生超5亿美元的税收抵免。
跨国矿产集团力拓运营着一家美国铜冶炼厂。该公司同样表示，美政府此举“发出了一个明确的信号，即美国致力于为将定义我们未来的技术建立有弹性的供应链”。
但路透社提到，环保人士猛烈抨击了这一举动。“地球正义行动”组织表示，政府无视经济，违反法律，在对环保不足的情况下对各大企业项目敞开大门。他们指出：“我们不应优先考虑企业利润，而应专注于真正的解决方案，通过快速扩大关键矿物的回收、再利用以及更新采矿法来满足矿产供应链需求。”
来源|观察者网
延伸阅读
中方一再强调，稀土相关物项具有军民两用属性，依法对其实施出口管制是国际通行做法。但美方仍执着于翻炒稀土供应“武器化”论调，并将这种所谓“威胁”渲染至更多领域。
美媒《华尔街日报》4日报道借机炒作，称中国凭借数十年产业政策布局，构建起供应链主导地位。其通过关键稀土矿产流通管制，迫使美国总统特朗普主动寻求谈判并达成“休战”协议。
文章进一步危言耸听，宣称中国的“手段”远不止关键矿产，在锂离子电池、成熟制程芯片和医药原料药三大领域同样占据的绝对掌控地位，也足以对美国“卡脖子”（chokehold）。
首先是锂离子电池。美媒强调，该产品广泛应用于电动汽车、储能设备和消费电子产品，“谁掌控了这一领域，谁就将在汽车技术和绿色能源领域占据优势。”
目前，全球前两大电池生产商均为中国企业：宁德时代和比亚迪。即便电池在其他地区生产，其核心组件也有相当一部分来自中国。
据惠誉方案（Fitch Solutions）下属基准矿物情报公司（BMI）数据，中国供应商生产了全球79%的电池正极材料和92%的负极材料；在锂等原材料的精炼化工产品领域，中国企业占63%的市场份额，同时还控制着80%的精炼钴供应和98%的精炼石墨供应。
2025年五大锂离子电池电芯制造商市场份额：排名依次为宁德时代、比亚迪、LG能源解决方案、亿纬锂能、三星SDI 《华尔街日报》制图
这一优势源于中国的产业布局：2015年，中国宣布扩大本土电动汽车产业发展目标，为数百家电车企和电池厂商打开空间，2015年至2019年间还鼓励本土车企使用经认证的国产电池。
今年，中国进一步采取措施巩固主导地位，防止其技术流向竞争对手。7月，商务部会同科技部调整发布《中国禁止出口限制出口技术目录》，对部分锂离子电池制造相关技术的海外转让实施许可管理；10月，商务部、海关总署又公布对锂电池和人造石墨负极材料相关物项的出口管制决定。
其二是半导体领域。报道指出，目前中国占据全球约三分之一的成熟制程半导体产能，这类芯片虽生产难度低于尖端芯片，却是汽车、消费电子和国防等行业的关键组件。为实现自给自足，中国已投入数十亿美元建设半导体制造能力。
与此同时，镓、锗等广泛应用于各类芯片及光伏电池的矿产，中国也占据供应优势。美国地质调查局（USGS）数据显示，2024年中国镓产量占全球99%，且是全球锗的主要生产国。2023年，中方已宣布对镓、锗实施出口管制，要求相关产品出口需获许可证。
各地区成熟的芯片制造能力
颇为双标的是，《华尔街日报》一面炒作中国成熟芯片存在所谓“产能过剩”的担忧，一面在提及荷兰强占中资半导体企业安世半导体、引发全球汽车芯片断供“停产潮”时，倒打一耙指责中方，将部分汽车制造商关闭工厂的后果归咎于中方，对真正需负全责的荷兰方面却轻描淡写、避而不谈。
其三为医药行业。报道称，虽然美国药店或柜台上销售的药物通常不会标注“中国制造”，但其原料药或生产原料药所需的前体化学品，往往由中国供应。
比如，美国进口的对乙酰氨基酚和布洛芬就大多来自中国，这两种物质分别是泰诺（Tylenol）和艾德维尔（Advil）的主要有效成分。中国也是抗生素原料药的重要生产国。
尽管美国品牌药多进口自欧洲，仿制药则严重依赖印度，但印度生产仿制药所用的大量原料药，其源头仍在中国。
2024年美国活性药物成分的进口量：依次为布洛芬、四环素类抗生素、维生素C、对乙酰氨基酚、青霉素
中国在该领域的布局同样清晰：2015年将药品和医疗器械生产列为产业发展重点，在最近公布的第十五个五年规划则再次强调，在未来五年支持创新药和医疗器械研发。
更令人不齿的是，谈及医药领域时，《华尔街日报》竟毫无感恩之心地无端臆测称，也许是意识到将医药作为政治工具的敏感性，中国并不经常威胁要切断对美国的药品供应。但在新冠全球大流行期间，如果想让美国轻易被病毒击倒，中国只需要限制医疗物资出口即可。
这完全是对中国全球抗疫贡献的恶意污蔑：作为疫情防控的前锋，中国在自身防疫资源紧缺的情况下，始终秉持人类命运共同体理念，不仅向美方捐赠了大批防疫物资，还积极协助美方在华采购急需用品。
据中国海关统计，2020年3月1日至10月18日，中国对美累计出口口罩377亿只，平均每个美国人有100多只口罩，另外还有外科手套7.4亿双，防护服5.6亿套，护目镜4154万副，呼吸机11701台，为美方抗疫提供了实打实的关键支持。
这般卑劣下作的炒作伎俩，恰恰反衬出中国“稀土牌”的反制力度。这一记精准反击，让美方切实尝到了难受的滋味。
美国《纽约时报》3日在一篇评论文章中写道，中国多年来一直致力于实现国家建设自给自足，减少对西方进口的依赖，取得了显著成效，并在稀土、抗生素原料、电气设备等领域建立起对西方“卡脖子”的能力，美国遏制中国已变得愈发困难，“二十年来持续推进的自力更生战略，打造了中国应对冲突的堡垒。”
文章称，在特朗普第一任期初期，美国官员普遍对可能被中国“卡脖子”不屑一顾。特朗普企图利用关税减少美国对中国出口的依赖，并防止中国的“过剩产能”冲击美国经济。但他的努力遇到了障碍：中国早已在努力让自身经济摆脱对美国的依赖。二十年来，中国一直在系统地追求经济自给自足，不仅掌握了可对美国经济施压的“卡脖子”要害，也让华盛顿更难遏制中国。
如此一来，美国的报复手段更少了。为了迫使中国放松稀土出口控制，特朗普政府只能威胁限制中国仍高度依赖的少数美国出口产品，如飞机零部件。
文章注意到，今天，中方仍在进一步加强自力更生的能力，提出“完善的产业体系有利于增强供应链的韧性”，广泛的产业基础可以打造“经济安全的堡垒”。
上月召开的重磅会议也提出，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
2001年中国加入世界贸易组织时，尚在广泛的商品领域依赖进口。当时中国生产的汽车、电信设备、发电设备和其他制成品难与进口产品媲美，这促使许多中国公司和消费者偏爱进口产品。
但从那时起，中国在这些以及许多其他商品的质量和数量上都取得了巨大进步。
工业和信息化部原部长金壮龙去年7月表示，中国拥有41个工业大类、207个中类、666个小类，拥有联合国产业分类中全部工业门类。500种主要工业产品中，中国有220多种产品产量位居全球第一。
美国智库对外关系委员会的中国问题专家布拉德·塞策说：“除美国公司设计但未在美国制造的最先进芯片外，中国已相当成功地逐步将美国产品排除出本国供应链。”
中方高瞻远瞩的战略布局，令特朗普政府的一系列对华挑衅尽数铩羽，其色厉内荏的本质也暴露无遗。
《纽约时报》专栏作家尼古拉斯·克里斯托夫早前在一篇评论文章中直言，“特朗普在对华贸易战中败北”。
他说，美国经济对中国稀土的依赖，远远超过中国对美国大豆的依赖。这位美国总统严重失算，发动了一场注定输掉的贸易战，把当今世界最重要的双边关系——中美关系，给搞砸了。
他感叹，中国这是“不战而屈人之兵”，中国未来也将持续掌握着对美国的优势，美国要付出的代价可能不仅是输掉了贸易战，还会在未来几年失去部分全球信誉和影响力。
