►文 观察者网 阮佳琪
中美近期相继调整多个关税或非关税措施，开始落实双方吉隆坡经贸磋商达成的成果共识。
据路透社等6日报道，当地时间周四，美国特朗普政府宣布，作为缓解贸易紧张局势更广泛协议的一部分，正式敲定对涉华船舶暂停征收一年期美国港口费用的计划。彭博社指出，此为特朗普在与中方贸易协定谈判中做出的一项“关键让步”。
据报道，美国贸易代表办公室（USTR）在《联邦公报》公告中称，自11月10日起，将暂停因“301条款”贸易调查对中国采取的所有惩罚性措施。意见征询期截至当地时间周五（7日）下午。
美方公告中称，“美国将自2025年11月10日起，暂停本调查中采取的应对措施，为期一年。美国还将依据301条款，就本调查中提出的相关问题与中国进行谈判。”
公告未披露谈判的启动方式及具体目标，仅表示美国将继续推进本国造船业振兴工作，包括与日本、韩国等主要盟友及合作伙伴展开相关磋商和历史性合作。
此外，美国还同步暂停了对岸边集装箱起重机和卡车集装箱联运底盘征收的100%关税。
USTR的最新公告显示，港口费用及起重机关税的暂停期限将持续至2026年11月9日美国东部标准时间晚间23点59分。公告指出，“暂停期间，任何相关方均无需承担上述费用的支付责任，也无需缴纳该费用”。
全球航运业权威刊物《劳氏日报》指出，美方明确暂停措施的具体日期后，航运运营商可能会推迟船只抵达美国港口的时间，以避免数百万美元的费用支出。
报道援引美国最大港口洛杉矶港和长滩港的待泊清单称，中远海运（Cosco）和东方海外（OOCL）旗下有4艘集装箱船正在赴美途中，预计将于11月10日前到港。
美方暂停令于下周一正式生效前，这些中方所有船只需按每净吨50美元的标准缴纳费用。《劳氏日报》的船舶定位数据显示，目前这4艘船都在太平洋海域慢速航行。
美国航运公司美森海运（Matson）早前对中美达成共识表示欢迎。其首席执行官马特·考克斯（MattCox）本周在季度财报电话会议中表示，“这是一项令人欣慰的进展。”
据报道，总部位于夏威夷的美森海运是全球少数拥有美国制造、美国旗船舶的航运公司之一。也是中方对美相关船舶收取“船舶特别港务费”作为反制措施后，首家在中国缴纳该费用的公司。
考克斯周二透露，自中方措施于10月14日实施以来，该公司已累计缴纳640万美元。如果相关征税措施未被暂停，美森海运在2026年和2027年每年可能需缴纳8000万美元的港口费用。
满载集装箱的货船停靠在美国加州奥克兰港 奥克兰港网站
日媒《日经亚洲》报道提到，USTR的公开意见栏已收到少量针对该暂停提案的反馈，多数对这一举措表示欢迎与支持。
圣地亚哥港官员玛吉·韦伯（MaggieWeber）代表港口提交的意见称，“拟征收的费用本将对港口货运业务产生负面影响，导致航运公司及船东每年额外承担数百万美元费用……此次延期带来了一定的短期缓解。”
另一份以物流服务公司Page&Jones的迈克尔·李（MichaelLee）名义提交的反馈，称一年期暂停措施“具有积极意义”，但同时强调，“应采取措施，为那些在政策生效短暂期间受影响的船舶及货主建立退款程序”。
不过，USTR的公告并未提及，在该政策实施的数周内，美国海关与边境保护局已收取的港口费用是否会退还。
《劳氏日报》的格雷格·米勒（GregMiller）在一份报告中指出，退款是一个关键的不确定因素，且“似乎不太可能发生”。
米勒还警告称，反复无常的政策仍将给行业带来不确定性，“港口费用如今已成为中美贸易大棋局中的谈判筹码，这意味着，如果两国关系突然恶化，港口费用理论上仍可能在短时间内恢复征收。”
尽管存在上述顾虑，航运业相关团体仍普遍对暂停决定表示欢迎。国际航运公会（ICS）称此次暂停措施是“积极且具稳定性的一步”，并指出此前的收费机制已给全球贸易“带来重大挑战与干扰”。
世界航运理事会（WSC）总裁乔·克拉梅克（JoeKramek）也认同这一观点，“全球贸易在自由流动时方能发挥最佳效能。美国与中国暂停船舶相关费用，对出口商、进口商及消费者而言都是利好。避免额外成本有助于维持贸易竞争力，同时保障关键航道的通行顺畅。”
10月31日，中国商务部新闻发言人曾就中美吉隆坡经贸磋商联合安排答记者问。在双方达成的成果共识方面，发言人介绍道，美方将暂停实施其对华海事、物流和造船业301调查措施一年。美方暂停实施相关措施后，中方也将相应暂停实施针对美方的反制措施一年。
美国航运商会首席执行官凯西·梅特卡夫（KathyMetcalf）告诉《劳氏日报》，“这将是一项对等暂停措施——如果一方不执行，另一方也不会履行。”
中方早前多次强调，中国作为负责任大国，一直反对“脱钩断链”，坚定维护全球产供链的安全稳定。前四轮中美经贸磋商充分证明，中美在相互尊重、平等协商基础上完全可以找到解决彼此关切的办法，找到正确相处之道，推动中美经贸关系健康稳定可持续发展。
来源|观察者网
延伸阅读
中方一再强调，稀土相关物项具有军民两用属性，依法对其实施出口管制是国际通行做法。但美方仍执着于翻炒稀土供应“武器化”论调，并将这种所谓“威胁”渲染至更多领域。
美媒《华尔街日报》4日报道借机炒作，称中国凭借数十年产业政策布局，构建起供应链主导地位。其通过关键稀土矿产流通管制，迫使美国总统特朗普主动寻求谈判并达成“休战”协议。
文章进一步危言耸听，宣称中国的“手段”远不止关键矿产，在锂离子电池、成熟制程芯片和医药原料药三大领域同样占据的绝对掌控地位，也足以对美国“卡脖子”（chokehold）。
首先是锂离子电池。美媒强调，该产品广泛应用于电动汽车、储能设备和消费电子产品，“谁掌控了这一领域，谁就将在汽车技术和绿色能源领域占据优势。”
目前，全球前两大电池生产商均为中国企业：宁德时代和比亚迪。即便电池在其他地区生产，其核心组件也有相当一部分来自中国。
据惠誉方案（Fitch Solutions）下属基准矿物情报公司（BMI）数据，中国供应商生产了全球79%的电池正极材料和92%的负极材料；在锂等原材料的精炼化工产品领域，中国企业占63%的市场份额，同时还控制着80%的精炼钴供应和98%的精炼石墨供应。
2025年五大锂离子电池电芯制造商市场份额：排名依次为宁德时代、比亚迪、LG能源解决方案、亿纬锂能、三星SDI 《华尔街日报》制图
这一优势源于中国的产业布局：2015年，中国宣布扩大本土电动汽车产业发展目标，为数百家电车企和电池厂商打开空间，2015年至2019年间还鼓励本土车企使用经认证的国产电池。
今年，中国进一步采取措施巩固主导地位，防止其技术流向竞争对手。7月，商务部会同科技部调整发布《中国禁止出口限制出口技术目录》，对部分锂离子电池制造相关技术的海外转让实施许可管理；10月，商务部、海关总署又公布对锂电池和人造石墨负极材料相关物项的出口管制决定。
其二是半导体领域。报道指出，目前中国占据全球约三分之一的成熟制程半导体产能，这类芯片虽生产难度低于尖端芯片，却是汽车、消费电子和国防等行业的关键组件。为实现自给自足，中国已投入数十亿美元建设半导体制造能力。
与此同时，镓、锗等广泛应用于各类芯片及光伏电池的矿产，中国也占据供应优势。美国地质调查局（USGS）数据显示，2024年中国镓产量占全球99%，且是全球锗的主要生产国。2023年，中方已宣布对镓、锗实施出口管制，要求相关产品出口需获许可证。
各地区成熟的芯片制造能力
颇为双标的是，《华尔街日报》一面炒作中国成熟芯片存在所谓“产能过剩”的担忧，一面在提及荷兰强占中资半导体企业安世半导体、引发全球汽车芯片断供“停产潮”时，倒打一耙指责中方，将部分汽车制造商关闭工厂的后果归咎于中方，对真正需负全责的荷兰方面却轻描淡写、避而不谈。
其三为医药行业。报道称，虽然美国药店或柜台上销售的药物通常不会标注“中国制造”，但其原料药或生产原料药所需的前体化学品，往往由中国供应。
比如，美国进口的对乙酰氨基酚和布洛芬就大多来自中国，这两种物质分别是泰诺（Tylenol）和艾德维尔（Advil）的主要有效成分。中国也是抗生素原料药的重要生产国。
尽管美国品牌药多进口自欧洲，仿制药则严重依赖印度，但印度生产仿制药所用的大量原料药，其源头仍在中国。
2024年美国活性药物成分的进口量：依次为布洛芬、四环素类抗生素、维生素C、对乙酰氨基酚、青霉素
中国在该领域的布局同样清晰：2015年将药品和医疗器械生产列为产业发展重点，在最近公布的第十五个五年规划则再次强调，在未来五年支持创新药和医疗器械研发。
更令人不齿的是，谈及医药领域时，《华尔街日报》竟毫无感恩之心地无端臆测称，也许是意识到将医药作为政治工具的敏感性，中国并不经常威胁要切断对美国的药品供应。但在新冠全球大流行期间，如果想让美国轻易被病毒击倒，中国只需要限制医疗物资出口即可。
这完全是对中国全球抗疫贡献的恶意污蔑：作为疫情防控的前锋，中国在自身防疫资源紧缺的情况下，始终秉持人类命运共同体理念，不仅向美方捐赠了大批防疫物资，还积极协助美方在华采购急需用品。
据中国海关统计，2020年3月1日至10月18日，中国对美累计出口口罩377亿只，平均每个美国人有100多只口罩，另外还有外科手套7.4亿双，防护服5.6亿套，护目镜4154万副，呼吸机11701台，为美方抗疫提供了实打实的关键支持。
这般卑劣下作的炒作伎俩，恰恰反衬出中国“稀土牌”的反制力度。这一记精准反击，让美方切实尝到了难受的滋味。
美国《纽约时报》3日在一篇评论文章中写道，中国多年来一直致力于实现国家建设自给自足，减少对西方进口的依赖，取得了显著成效，并在稀土、抗生素原料、电气设备等领域建立起对西方“卡脖子”的能力，美国遏制中国已变得愈发困难，“二十年来持续推进的自力更生战略，打造了中国应对冲突的堡垒。”
文章称，在特朗普第一任期初期，美国官员普遍对可能被中国“卡脖子”不屑一顾。特朗普企图利用关税减少美国对中国出口的依赖，并防止中国的“过剩产能”冲击美国经济。但他的努力遇到了障碍：中国早已在努力让自身经济摆脱对美国的依赖。二十年来，中国一直在系统地追求经济自给自足，不仅掌握了可对美国经济施压的“卡脖子”要害，也让华盛顿更难遏制中国。
如此一来，美国的报复手段更少了。为了迫使中国放松稀土出口控制，特朗普政府只能威胁限制中国仍高度依赖的少数美国出口产品，如飞机零部件。
文章注意到，今天，中方仍在进一步加强自力更生的能力，提出“完善的产业体系有利于增强供应链的韧性”，广泛的产业基础可以打造“经济安全的堡垒”。
上月召开的重磅会议也提出，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
2001年中国加入世界贸易组织时，尚在广泛的商品领域依赖进口。当时中国生产的汽车、电信设备、发电设备和其他制成品难与进口产品媲美，这促使许多中国公司和消费者偏爱进口产品。
但从那时起，中国在这些以及许多其他商品的质量和数量上都取得了巨大进步。
工业和信息化部原部长金壮龙去年7月表示，中国拥有41个工业大类、207个中类、666个小类，拥有联合国产业分类中全部工业门类。500种主要工业产品中，中国有220多种产品产量位居全球第一。
美国智库对外关系委员会的中国问题专家布拉德·塞策说：“除美国公司设计但未在美国制造的最先进芯片外，中国已相当成功地逐步将美国产品排除出本国供应链。”
中方高瞻远瞩的战略布局，令特朗普政府的一系列对华挑衅尽数铩羽，其色厉内荏的本质也暴露无遗。
《纽约时报》专栏作家尼古拉斯·克里斯托夫早前在一篇评论文章中直言，“特朗普在对华贸易战中败北”。
他说，美国经济对中国稀土的依赖，远远超过中国对美国大豆的依赖。这位美国总统严重失算，发动了一场注定输掉的贸易战，把当今世界最重要的双边关系——中美关系，给搞砸了。
他感叹，中国这是“不战而屈人之兵”，中国未来也将持续掌握着对美国的优势，美国要付出的代价可能不仅是输掉了贸易战，还会在未来几年失去部分全球信誉和影响力。
